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如何进一步做好人大代表建议办理工作?
2018-02-22 09:04:00  来源:沭阳县人大

  人大代表提出建议是法律赋予代表的一项重要职权,认真做好人大代表建议办理工作是“一府两院”的法定职责。随着人民代表大会制度的不断完善,人大代表依法履职的意识不断增强,履职能力逐步提高,人大代表代表人民提建议的积极性也日趋高涨,所建议数量逐年上升,质量不断提高,涉及领域更为广泛。各级人大、“一府两院”对依法办理代表建议的工作也日益重视,或下发文件,或作出《规定》,明确提出了代表建议办理工作的具体要求,为做好代表建议办理工作营造了良好的氛围。

  从工作实践看,人大代表建议办理工作:一是领导重视,认识到位。“一府两院”及其职能部门,把办理人大代表建议摆在重要的议事日程,做到领导重视、责任落实、工作到位,办理工作的网络健全。二是坚持程序,依法办理。多数单位都建立了相应的办理工作制度,保证了办理工作依法、有序、规范。各承办单位能在法定时间内较好地办理完毕,答复代表。三是创新方法,力求实效。绝大部分承办单位能以解决问题、提高落实率、满意率为出发点,改进方式,加强协调,注重与代表的沟通和联系。四是强化督查,狠抓落实。人大代表联络工作委员会、政府督查室要围绕抓质量、抓交办、抓催办、抓督办、抓重点、抓落实,切实加大督办力度,使代表建议办理工作逐步趋于规范化、制度化。实践证明,代表建议办理工作年年在进步,也取得了不少成绩和经验。在看到取得成绩的同时,也不能回避存在的问题,一些不尽人意的现象时常发生,如对代表建议办理工作认识偏见、一般号召的多、具体措施少;书面答复的多,办理落实少;强调客观原因多,主观努力开展少等,办理的实效与人大代表的意愿、人民群众的期望,还有一定的差距。因此,加强和改进代表建议办理工作是进一步深入做好人大工作的重中之重。 

  第一、做好代表建议办理工作,是坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治的必然要求。党的十七大指出,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现人民当家作主的制度保证和最有效的途径。发展社会主义民主政治,最核心的就是坚持和完善人民代表大会制度,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务。《代表法》明确规定,“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”这就明确地规定了代表对各方面工作提出建议、批评和意见是法定的职权,是人大代表依法履行职责,代表人民参与管理国家和社会事务的具体体现。因此,保障代表依法提出建议,充分发挥代表作用,其实质就是依法保障代表代表人民依法行使当家作主的权力。代表建议办理制度是人民代表大会制度的重要内容。做好代表建议工作,从根本上说,就是要通过充分发挥各级人大代表的作用,保障广大人民群众掌握和行使民主权利,充分发挥人民当家作主的积极性、主动性和创造性。 

  第二、做好代表建议办理工作,是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的具体体现。发展社会主义的核心是以人为本。人大代表来自于人民,来自各条战线,代表着社会各个阶层,所提的建议都实实在在地反映了民情,表达了民意,集中了民智,具有其它任何形式所不具备的代表性、广泛性、真实性和政治性。尽管这些建议都有各自提出的背景、条件以及需要,但本质上体现的都是广大人民群众的愿望和要求,蕴涵着人民群众的意志,代表了人民群众的根本利益。广大人民群众对代表建议工作也寄予了很大的期望,并从中来感受人民代表大会权威和作用。各级人大及其常委会的地位和权威不断提高,与各级人大代表认真行使国家权力,积极提出建议,反映人民群众的利益和要求,为群众排忧解难密切相关。许多地方一些人民群众反映强烈、久拖不决的问题,就是通过人大代表的建议及其办理得到解决。因此,做好代表建议工作是贯彻落实科学发展观,维护最广大人民群众根本利益的直接体现。 

  第三、做好代表建议办理工作,是加强人大监督,促进国家机关工作民主化、科学化的有效形式。代表建议在国家机关工作中起着与人民群众的联系作用、推进工作的参谋作用、工作成效的反馈作用、各项工作的监督作用、合法权益的维护作用。切实尊重代表的法定职权,严肃认真地对待和办理代表建议,可以有效地督促“一府两院”自觉接受人大和人大代表的监督,推进依法行政、公正司法,提升工作水平。同时,人大代表经过认真准备所提出建议,是国家机关决策的重要依据。近年来,人大代表紧紧围绕党和政府的中心工作以及人民群众关心的热点问题,提出要求加强基础设施建设、加大城市管理力度、加快新农村建设、保护人民群众利益、加强环境保护、解决制约经济社会发展的难点问题等许多建议,反映了群众的呼声,凝聚了集体的智慧,针对性、科学性和可比性比较强,为党委、政府制定政策和改进工作提供了可行的决策依据。做好代表建议工作,有利于国家机关集思广益,提高民主化、科学化水平,增强工作的针对性和有效性;有利于国家机关及其工作人员转变作风,加强与人民群众的沟通和联系,取得人民群众的支持和理解。 

  做好代表建议办理工作,不仅是“一府两院”的法定职责,而且是“一府两院”自觉接受人大监督的重要体现,还是“一府两院”倾听民意,集中民智,维护民利,推动工作的重要渠道和有效形式。办理代表建议,提高办理实效,是对“一府两院”执行力和支持人大代表依法履职态度的检验。各承办单位要高度重视这项法律赋予代表职权的工作,加强领导,完善机制,抓好落实,让群众受益、使代表满意。 

作者:杨堉鑫   编辑:李艳华
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